Paul KirbyEurope digitális szerkesztő
Thierry Monasse/Getty Images
Ukrajna elnöke szerint helyes, ha Oroszország befagyasztott vagyonát országa újjáépítésére fordítják
Oroszország jogi lépéseket tesz válaszul Ukrajna európai szövetségeseinek lépéseire, hogy Moszkva befagyasztott eszközeit felhasználják Kijev katonai és gazdaságának finanszírozására.
Az Orosz Központi Bank beperli a belga Euroclear bankot a moszkvai bíróságon, orosz tisztviselők pedig lopással vádolják az EU-t.
Ukrajnában kifogy a készpénz, miután csaknem négy évig tartó oroszországi teljes háború után.
Európa számára a megoldás a kijevi 135,7 milliárd eurós költségvetési lyuk betömésére a következő két évre az Euroclear által tartott befagyasztott készpénzben rejlik, és az EU vezetői remélik, hogy ezt a jövő heti brüsszeli csúcstalálkozójukon aláírhatják.
„Csak igazságos” Oroszország eszközeinek felhasználása
Oroszország összességében mintegy 210 milliárd eurónyi eszközt zároltak be az EU-ban Ukrajna 2022. februári teljes körű inváziója után néhány napon belül, és ebből 185 milliárd eurót az Euroclear birtokol.
Az EU és Ukrajna azzal érvel, hogy a pénzt fel kell használni az Oroszország által lerombolt dolgok újjáépítésére: Brüsszel ezt „jóvátételi kölcsönnek” nevezi, és tervet dolgozott ki Ukrajna gazdaságának 90 milliárd eurós támogatására.
„Igazságos, hogy Oroszország befagyasztott vagyonát arra használják fel, hogy újjáépítsék azt, amit Oroszország lerombolt, és ez a pénz a miénk lesz” – mondja Volodimir Zelenszkij ukrán.
Friedrich Merz német kancellár szerint az eszközök „lehetővé teszik Ukrajnának, hogy hatékonyan megvédje magát a jövőbeli orosz támadásokkal szemben”.
Az orosz bírósági eljárás Várták Brüsszelben, és Valdis Dombrovskis európai gazdasági biztos pénteken azt mondta, hogy az uniós pénzintézetek „teljes mértékben védettek” a jogi eljárásoktól.
De nem csak Moszkva boldogtalan.
Belgium attól tart, hogy hatalmas számlával kell szembenézni, ha minden rosszul sül el, és Valérie Urbain, az Euroclear vezérigazgatója szerint ennek használata „destabilizálhatja a nemzetközi pénzügyi rendszert”.
Becslések szerint az Euroclear 16-17 milliárd eurót is immobilizált Oroszországban.
Bart de Wever belga miniszterelnök egy sor „racionális, ésszerű és indokolt feltételt” szabott az EU-nak, mielőtt elfogadná a jóvátételi tervet, és nem volt hajlandó kizárni a jogi lépéseket, ha az „jelentős kockázatot jelent” országa számára.
EPA/Shutterstock
Bart de Wever belga miniszterelnök pénteken Sir Keir Starmer brit miniszterelnökkel tárgyalt Európa vagyonának befagyasztására vonatkozó tervről.
Mi az EU terve?
Az EU gőzerővel dolgozik a jövő csütörtöki csúcstalálkozó előtt, hogy olyan megoldást találjon ki, amelyet Belgium elfogadhat.
Az EU mindeddig visszatartotta magát a vagyontárgyak közvetlen megérintését, tavaly óta azonban Ukrajnának fizette ki az ezekből származó „váratlan hasznot”. 2024-ben ez 3,7 milliárd euró volt. A kamat jogszerű felhasználása biztonságosnak tekinthető, mivel Oroszországot szankciók sújtják, és a bevétel nem orosz szuverén tulajdon.
Ám 2025-ben az Ukrajnának nyújtott nemzetközi katonai segély drámai mértékben lecsökkent, és Európa nehezen tudta pótolni azt a hiányt, amelyet az Egyesült Államok döntése hagyott hátra, kivéve Ukrajna finanszírozását Donald Trump elnöksége alatt.
Jelenleg két uniós javaslat létezik, amelyek célja, hogy Ukrajnának 90 milliárd eurót biztosítsanak finanszírozási szükségleteinek kétharmadának fedezésére.
Az egyik, hogy a pénzt a tőkepiacokon kell előteremteni, amit az EU költségvetése biztosít garanciaként. Belgium ezt részesíti előnyben, de ehhez az EU vezetőinek egyhangú szavazata szükséges, és ez nehéz lenne, ha Magyarország és Szlovákia tiltakozna Ukrajna hadseregének finanszírozása ellen.
Így Ukrajnának készpénzt kell kölcsönöznie az orosz eszközökből, amelyeket eredetileg értékpapírokban tartottak, de mára már nagyrészt készpénzzé váltak le. Ez a pénz az Euroclear tulajdona az Európai Központi Bankban.
Az EU végrehajtó testülete, az Európai Bizottság elismeri, hogy Belgiumnak jogos aggodalmai vannak, és azt mondja, hogy bízik abban, hogy kezelte azokat.
A tervek szerint Belgiumot az EU-ban lévő 210 milliárd eurós orosz vagyon teljes egészére kiterjedő garanciával védik.
Ha az Euroclear saját vagyonát vesztené Oroszországban, egy bizottsági forrás kifejtette, hogy azt az Oroszország saját elszámolóházához tartozó, az EU-ban lévő eszközökkel ellensúlyozzák.
Ha Oroszország maga Belgium után indulna, akkor az orosz bíróság bármely döntését nem ismerné el az EU.
Egy kulcsfontosságú fejlemény, hogy az EU-nagykövetek pénteken várhatóan megállapodnak abban, hogy határozatlan időre letiltják Oroszország jegybanki eszközeit Európában.
Eddig félévente egyhangúlag kellett szavazniuk a befagyasztás megújításáról, ami ismételt kockázatot jelenthetett volna Belgium számára.
Az EU-nagykövetek az EU-Szerződések 122. cikke szerinti vészhelyzeti záradékot alkalmaznak, így a vagyont mindaddig befagyasztják, amíg „az unió gazdasági érdekeit fenyegető közvetlen veszély” fennáll.
Thierry Monasse/Getty Images
A német kancellár (L) szerint az EU terve lehetővé teszi Ukrajnának, hogy megvédje magát
Belgium miért nem elégedett még?
Belgium ragaszkodik ahhoz, hogy továbbra is Ukrajna hűséges szövetségese marad, de jogi kockázatokat lát a tervben, és attól tart, hogy ha a dolgok rosszul sülnek el, a következményeket kell kezelni.
Ebben az ügyben általában megosztott politikai színtér gyűlt össze Bart de Wever miniszterelnök mögött, akire európai kollégák nyomást gyakorolnak.
„Nagyon fontos döntéseket” hoz az EU a következő héten – mondta a brit miniszterelnökkel, Sir Keir Starmerrel folytatott pénteki londoni találkozón. Hozzátette, hogy Belgium és az Egyesült Királyság együtt fog működni annak érdekében, hogy „meggyőzze azt a bizonyosságot, hogy támogatni tudjuk Ukrajnát abban, hogy szabad, demokratikus és szuverén ország maradjon”.
Az EU úgy véli, hogy elegendő garanciát tud biztosítani magának a kölcsönnek, Belgium azonban attól tart, hogy további károk vagy szankciók várhatók.
„Belgium egy kis gazdaság. A belga GDP körülbelül 565 milliárd euró – képzeljük el, ha 185 milliárd eurós számlát kellene viselnie” – mondja Veerle Colaert, a KU Leuven Egyetem pénzügyi jogának professzora.
Úgy véli továbbá, hogy az Euroclearnek az EU-nak hitelt nyújtó kötelezettsége sértené az EU banki szabályozását.
„A bankoknak meg kell felelniük a tőke- és likviditási követelményeknek, és nem szabad az összes tojásukat egy kosárba tenni. Most az EU azt mondja az Euroclearnek, hogy ezt tegye.
„Miért vannak ilyen banki szabályok? Azért, mert azt akarjuk, hogy a bankok stabilak legyenek. És ha a dolgok rosszul mennek, Belgiumra hárulna az Euroclear megmentése. Ez egy másik ok, amiért olyan fontos Belgium számára, hogy vízzáró garanciákat biztosítson az Euroclear számára.”
Európa minden irányból nyomás alatt van
Nincs vesztegetni való idő – figyelmeztet hét EU-tagállam, köztük az Oroszországhoz földrajzilag legközelebb eső országok, például a Baltikum, Finnország és Lengyelország. Úgy vélik, hogy a vagyonbefagyasztási terv „a pénzügyileg leginkább megvalósítható és politikailag reális megoldás”.
„Ez sorskérdésünk” – mondja Norbert Röttgen vezető német konzervatív képviselő. „Ha kudarcot vallunk, nem tudom, mit csinálunk utána. Ezért kell, hogy egy hét múlva sikerüljön.”
Noha Oroszország ragaszkodik a pénzéhez, nem szabad hozzányúlni, az európai számadatok további aggodalmak, hogy az Egyesült Államok esetleg másként kívánja felhasználni Oroszország befagyasztott milliárdjait saját béketervének részeként.
Zelenszkij elmondta, hogy Ukrajna Európával és az Egyesült Államokkal dolgozik egy újjáépítési alapon, de azzal is tisztában van, hogy az Egyesült Államok beszélt Oroszországgal a jövőbeli együttműködésről.
Az Egyesült Államok béketervének korai tervezete arra utalt, hogy Oroszország befagyasztott eszközeiből 100 milliárd dollárt az Egyesült Államok használt fel újjáépítésre, az Egyesült Államok a nyereség 50%-át, Európa pedig további 100 milliárd dollárt. A fennmaradó eszközöket ezután valamilyen amerikai-orosz közös beruházási projektben használnák fel.
Egy uniós forrás szerint az orosz vagyon határozatlan időre történő letiltását célzó pénteki szavazás további előnye megnehezítette a pénz elvételét. Az implicit módon az USA-nak meg kell nyernie az EU-tagállamok többségét, hogy megszavazzanak egy olyan tervet, amely pénzügyileg hatalmas összegbe kerülne.
