Kína továbbra is jelentős befolyást gyakorol az Egyesült Államokra a ritkaföldfém-ásványok piacán, annak ellenére, hogy a két ország néhány nappal Donald Trump amerikai elnök és Hszi Csin-ping kínai elnök találkozója előtt megállapodott a kereskedelmi keretmegállapodásról.
A vezetők közötti találkozóra, Trump második ciklusának első találkozójára csütörtökön kerül sor az Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködés (APEC) éves csúcstalálkozójának küszöbén a dél-koreai Gyeongjuban.
Ez akkor történt, amikor a világ két legnagyobb gazdasága belekeveredett egy kereskedelmi háborúba, amelynek során az országok 100 százaléknál magasabb vámokat vetettek ki, ami a globális gazdaság megrázkódtatásával fenyeget – és kiderül, hogy Kína hajlandó tárgyalási alapként felhasználni erősségeit a Fehér Ház növekvő gazdasági fenyegetéseivel szemben.
Új keretszerződés
Mindazonáltal bizakodó volt, hogy néhány nappal Trump és Hszi találkozója előtt elhárítják a vámokat, miután mindkét ország vezető tisztségviselői bejelentették egy lehetséges kereskedelmi megállapodást a tisztviselők közötti hónapokig tartó tárgyalásokat követően. májusban Genfben is szeptemberben pedig Madrid.
„A vámokat elkerüljük” – jelentette ki Scott Bessent, az Egyesült Államok pénzügyminisztere, aki Jamieson Greer amerikai kereskedelmi képviselővel és He Lifeng kínai miniszterelnök-helyettessel együtt a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének Kuala Lumpur-i csúcstalálkozóján. „jelentős keretet” jelentett be Xi és Trump találkozójára.
„Úgy gondolom, hogy megegyezünk Kínával” – mondta később Trump.
A fegyverszünet azonban továbbra is gyenge, figyelembe véve az USA-Kína kapcsolat apályait.
„Tűzszünet van folyamatban. Ez nem jelenti azt, hogy leszerelés van” – mondta Mary Lovely, a washingtoni Peterson Institute for International Economics vezető munkatársa.
„Ezek az eszközök továbbra is mindkét fél számára elérhetőek lesznek” – mondta, utalva a tarifákra és a különböző hazai iparágak tőkeáttételként való felhasználására.
Bár a részletek még homályosak, Bessent szerint a megállapodás is benne van „végső megállapodás” a TikTok egyesült államokbeli tevékenységének új tulajdonba adásáról vagy eltiltással kell szembenéznie, amit Trump többször is elhalasztott.
Bessent azt is mondta, hogy Kína megteheti folytassa a szójabab vásárlását amerikai gazdáktól kínai megrendelések után teljesen megállt a kereskedelmi háborúban.
Azt javasolta a kínai importra kivetett 100 százalékos vám, amellyel Trump fenyegetett november 1-től nem lépne hatályba.
De ami talán a legfontosabb, az üzlet látni fogja Kína késlelteti exportellenőrzését a ritkaföldfém-ásványokon egy éven át – ez egy jelentős fájdalompont Washington számára.
NÉZD | Kereskedelmi háború Kína és az USA között:
Amerikai kereskedelmi háború: Hogyan harcol Kína Trump vámjai ellen
Kína sebezhető helyen sújtja az Egyesült Államokat, ahogy a két ország közötti kereskedelmi háború eszkalálódik. Ezután Andrew Chang elmagyarázza, miért félrevezető a Donald Trump elnök globális kölcsönös tarifáinak meghatározásához használt matematika.
Egyes megfigyelők számára a megállapodás a lefújás következményeinek fontos elismerését jelzi.
„Egyre nyilvánvalóbbá vált, hogy a két legfelsőbb vezető továbbra is közös a gyakorlati vágy, hogy stabilizálja a világ legjelentősebb kétoldalú kapcsolatát” – mondta Zichen Wang, a Kínai és Globalizációs Központ nem kormányzati agytröszt kutató munkatársa.
Ezt a vágyat „létfontosságú biztonsági szelepnek nevezi a mély szerkezeti rivalizálás közepette”.
„Tere a balhénak”
A megállapodás gondos egyensúlyt teremt, mondja Jonathan Czin, Michael H. Armacost, a washingtoni Brookings Institute non-profit külpolitikai tanulmányok vezetője.
„Lehetővé teszi mindkét fél számára, hogy győzelmet vagy elegendő győzelmet nyilvánítson a találkozó előtt, hogy igazolja az elnökválasztási találkozót” – mondta.
„Elegendő kétértelműség is van, ami teret enged a balhéknak és a további intézkedéseknek.”
Sok lezáratlan kérdés maradt, és valószínűleg nem is fogja kezelni Trump és Xi, amikor találkoznak.
Ide tartoznak a kereskedelmi egyensúlytalanságok, Kína többletkapacitásabiztonság a Dél-kínai tenger és technológiai verseny.
„Nem hiszem, hogy az Egyesült Államoknak megvolt a kapacitása és a sávszélessége ahhoz, hogy hatalmas megállapodást tárgyaljon Kínával” – mondta Rorry Daniels, a New York-i székhelyű Asia Society Policy Institute ügyvezető igazgatója, hozzátéve, hogy valószínűbb, hogy „kisebb” ügyekben megállapodásokat kötnek.
„Ez két ország továbbra is mélyen bizalmatlan egymással” – mondta.
„Nagyon erős vezető”
A két elnök esetleges személyes találkozójával kapcsolatos találgatások felerősödtek, miután Hszi júniusban, majd szeptemberben hivatalosan meghívta Trumpot Kínába egy telefonhívás során.
Ellentétben elődeivel és adminisztrációja sólymaival, az amerikai elnök többször is hízelgett kollégájának.
„Remekül kijövök (Xi)” – mondta Trump október 19-én a Fox News Sunday Morning Futures című műsorában. „Ő egy nagyon erős vezető.”
Donald Trump amerikai elnök kezet fog Hszi Csin-ping kínai elnökkel a G20-ak csúcstalálkozója alkalmával 2019. június 29-én Oszakában, Japánban tartott találkozóján. (Susan Walsh/The Associated Press)
Az elmúlt néhány hét és hónap a kapcsolat jelenlegi állapotáról árulkodik, és arról, hogy Xi milyen erős pozícióban van, amikor a két fele készül a találkozásra.
Trump kereskedelmi háborújának kezdetén Kína azon kevés országok egyike volt, amelyek megtorló vámokkal fenyegetőztek – ez a mutató szerint gazdasága elviseli a fájdalmat.
Ritkaföldfém ásványok exportja
Újabban, október 9-én Kínában kiterjesztette a ritkaföldfém ásványokra vonatkozó exportszabályait a kereskedelmi háborús fegyverszünet hónapokig tartó viszonylagos nyugalma után.
Az ország nemcsak az export korlátozásával fenyegetőzött, hanem azt is közölte, hogy a külföldi cégeknek engedélyt kell kérniük a kínai kormánytól olyan mágnesek Kínából történő szállítására, amelyek akár nyomokban is ritkaföldfémeket tartalmaznak, vagy olyanokat, amelyeket kínai berendezésekkel vagy technológiával szereztek be.
„Xi tudta, hogy ez potenciálisan veszélyeztetheti a (Trump-Xi) találkozót, és nagyon beszédes, hogy hajlandó volt vállalni ezt a kockázatot” – mondta Czin a Brookings Institute munkatársától.
Ez azért lehetséges, mert Pekingnek szinte monopóliuma van az ásványokkal kapcsolatban, amelyek az okostelefonoktól az orvosi eszközökig, vadászgépeken és elektromos járművekig mindenhez nélkülözhetetlenek.
Kína jelenleg ezeknek az ásványoknak a bányászatának nagyjából 70 százalékát és a feldolgozás 90 százalékát irányítja. a Natural Resources Canada szerintés az USA csak egy a sok ország közül, amelyek erősen támaszkodnak rájuk.
„Úgy tűnik, hogy (Kína) kihasználta egyedülálló előnyeit a globális ellátási láncban, nagyon jól működött” – mondta Wang, a Kínai és Globalizációs Központ munkatársa.
Az intézkedésekre válaszul Trump további 100 százalékos pótadóval fenyegetőzött a kínai árukra és a szoftverek exportellenőrzésével. Később a Fox Business Networknek adott interjújában elismerte, hogy a tarifa „nem fenntartható”.
Az is sokatmondó, hogy az amerikai kormányzat megpróbálja felzárkózni Kína dominanciájához ezen a területen.
Forgószél-ázsiai körútján Trump két megállapodást írt alá Sanae Takaichi újonnan megválasztott japán miniszterelnökkel, amelyek közül az egyik a kritikus ásványok bányászatára és feldolgozására összpontosított. A Fehér Ház által biztosított keretek szerint az egyezség magában foglalja a „kritikus ásványok és ritkaföldfémek biztonságos ellátásának felgyorsítását… politikai eszközökkel”, beleértve a „pénzügyi támogatási mechanizmusokat” és a „kereskedelmi intézkedéseket”.
Szeptember 8-án aláírta a US Strategic Metals 500 millió dolláros megállapodás a pakisztáni hadsereg Frontier Works Organization-ével, amely az ország legnagyobb kritikus ásványi anyagok bányásza.
A hónap elején Trump és Anthony Albanese ausztrál miniszterelnök megállapodást írt alá 8,5 milliárd dollárt fektetni a ritkaföldfémek és a kritikus ásványi anyagok készleteinek növelésére a bányászat és feldolgozás bővítésével.
Ezt a munkát azonban gyakran évtizedekben mérik.
„Amikor az elefántok harcolnak”
A vezetők találkozó előtti pozícióinak érzése a saját belpolitikájukból is lemérhető.
Ellenére hanyatló gazdaság itthonXi éppen a Kínai Kommunista Párt éves plénumának adott otthont, ahol megfogadta hogy felgyorsítsa az ország önellátását a technológiában. A négynapos találkozó során kiemelte hatalmát azáltal a katonaság magas rangú tagjainak megtisztítása.
Trump eközben Dél-Koreába tart, mivel az Egyesült Államok kormánya szembesülhet vele valaha volt leghosszabb leállás.
Végső soron dollármilliárdok lovagolnak Trumpon és Xiben, hogy kidolgozzák ezt.
„A legtöbb ország nem akarja, hogy Kína és az Egyesült Államok harcoljon egymással, mert (ők) a világ két legnagyobb gazdasága és hadserege” – mondta Wang.
„Amikor az elefántok harcolnak, a fű szenved.”
