Kanada lehetséges válaszainak arzenáljában a Trump-vámra a nukleáris lehetőség a kanadai energia exportvámok visszatartásával, csökkentésével vagy kivetésével való fenyegetés.
Már egy ilyen taktika puszta javaslata is megosztottságot okozott az egyik oldalon Alberta kormánya, valamint Kanada és az összes többi tartomány kormánya között.
Az Egyesült Államokból származó behozatalra kivetett vámok fájdalmat okozhatnak bizonyos iparágaknak és régióknak, de Justin Trudeau miniszterelnök maga is elismerte, hogy a kanadai importvámok hatását gyengítené az Egyesült Államok lakosságának és gazdaságának mérete.
A kanadai erőforrás-export visszatartása vagy vámtétele viszont valódi, általános kényelmetlenséget okozhat az Egyesült Államoknak – bár Kanadának is nagy költséggel jár.
“Remélhetőleg a fenyegetés ötlete lesz a legtöbb nehéz teher” – mondta Sanjay Jeram, a Simon Fraser Egyetem politológia vezető oktatója.
„Nem mintha nem történhetne meg – hogy nem vethetünk ki akár valamiféle exportvámot az olajra és a gázra a költségek emelése érdekében, sem pedig valamiféle teljes tilalmat” – mondta a CBC Newsnak. “Ezt a szövetségi kormány egyedül is megtehetné. Az alkotmánynak megvannak a módjai ennek lehetővé tételére.”
De Jeram szerint Kanada pozícióját meggyengítette Danielle Smith Alberta állam miniszterelnökének álláspontja, amely megnyitja az ajtót a Trump-kormányzat előtt, hogy oszd meg és uralkodj.
“Valószínűbbé teszi-e ez az országon belüli megosztottság, hogy Trump belátja, hogy nem tudjuk igazán fenntartani ezt a széthúzást… és talán hajlandóbb lenne kivárni?” – mondta Jeram.
– Azt hiszem, ez az igazi baj a széthúzás demonstrációjában.
Kanada legerősebb lapja
Mindazonáltal van okunk azt hinni, hogy Kanada legerősebb kártyái a kereskedelmi háborúban nem azok, amelyeket nem hajlandó megvenni, hanem inkább azok, amelyeket nem hajlandó eladni.
Nem az olaj az egyetlen forráskártya, amellyel Kanada rendelkezik – mondja Lawrence Herman nemzetközi kereskedelmi jogász és volt kanadai diplomata.
“Valószínűleg ez a maximális befolyásunk – a fegyver, ha így akarod fogalmazni, az lenne a legnagyobb hatással az Egyesült Államokra. De mint mindannyian tudjuk, ez rendkívül megosztó politikai Kanadában.
“Vannak azonban módok, amelyekkel ez megtehető” – mondta Herman a CBC News-nak, rámutatva Doug Ford ontariói miniszterelnök azon hajlandóságára, hogy megszüntesse az áramexportot, amelytől sok északi állam erősen függ.
“Miért nem kezdjük ott? Nyugat-Kanadával, valamint az olajjal és a gázzal kapcsolatban úgy gondolom, hogy jeleznünk kell, hogy az asztalon van.”
Az észak-amerikai elektromos hálózat az Egyesült Államok-Kanada határán több „összeköttetésben” terül el, amelyek inkább észak-déli, mint kelet-nyugati irányúak. Számos amerikai állam a Kanadában termelt áramtól függ. (Iowa Állami Egyetem)
Herman rámutat, hogy ha az Egyesült Államok nem mentesíti a kőolajat a kanadai importra kivetett általános vámok alól, a kanadai fellépés egyébként is vitás lenne.
“Ebben az összefüggésben nem is kell (nyers) exportkorlátozásokra vagy exportkorlátozásokra gondolnunk” – mondta.
Herman szerint a hamuzsírra, a kritikus ásványi anyagokra, az acélra és az alumíniumra kivetett vámok szintén nyomást gyakorolnának az új kormányra.
“Ezekre a dolgokra támaszkodtak a kanadai gyártókkal integrált amerikai iparágak.”
A gáz ára fontosabb, mint a tojás ára
Míg a legutóbbi amerikai választásokon az inflációs elégedetlenség ikonja a tojás ára volt, az az ár, amelyet sokáig a “legláthatóbbnak” és politikailag legbefolyásosabbnak tartottak, a gáz ára a szivattyúknál.
A Stanford Egyetem kutatói 30 év közvélemény-kutatást követtek nyomon, és azt találták, hogy egy amerikai elnök átlagosan 0,6 százalékot veszít jóváhagyásából minden egyes fillérrel, ha egy gallon gázt növel.
Ez a hatás a 2024-es választásokig is folytatódott, és minden 10. harctéri állam szavazójából három a gázárat jelölte meg a legfontosabb prioritásként. A gázárak emelkedésével csökken a fogyasztói bizalom, és csökken azoknak a szavazóknak az aránya is, akik szerint az ország jó úton halad.
Tanulmányok kimutatták, hogy a gázárak emelkedése hatással van az elnöki népszerűségre. (David Zalubowski/AP)
Mindez azt jelenti, hogy Kanada potenciálisan politikai nyomást gyakorolhat a Trump-kormányzatra, amely vékony kongresszusi többséggel lép hivatalba, és már a 2026-os félidőben gondolkodik.
A kulcskérdés az, hogy Kanadának megvan-e a befolyása ahhoz, hogy megnövelje az amerikai fogyasztók költségeit annyira, hogy üvöltsön választott képviselőiknek. Nem tudnák a finomítók egyszerűen lecserélni a kanadai importot más országokból származó nyersolajra?
A kérdés megválaszolásához fontos megérteni, hogy az Egyesült Államok finomítóipara hogyan kezdett a kanadai nyersolajra támaszkodni.
Az olajmezők és a finomítók közötti eltérés
A kulcsfontosságú tény az, hogy bár az ország ki van téve a kanadai olaj megszorításának, ez nem azért van, mert nem állít elő elegendő olajat saját szükségleteihez. Többet termel, mint amennyire szüksége van, és nettó exportőr.
Az Egyesült Államok problémája akkor merül fel, amikor a kőolajtermelést felhasználható benzinné, dízel üzemanyaggá és repülőgép-üzemanyaggá kell alakítani.
Körülbelül 130 finomító van az Egyesült Államokban, amelyek napi 18 millió hordó olajat képesek finomítani, de ezek a finomítók és az Egyesült Államokban termelt olaj nem felel meg egymásnak.
Az 1980-as és ’90-es években széles körben elterjedt az a félelem, hogy az olaj kifogy. Az amerikai termelés visszaesett, így a finomító ipar újratervezte magát, hogy képes legyen feldolgozni a főleg Venezuelából származó latin-amerikai olajat.
Az amerikai olajfinomítók nagyrészt fel vannak szerelve más országokból, például Kanadából importált nehezebb kőolaj kezelésére. (Bing Guan/Reuters)
Venezuela rendelkezik a világ legnagyobb ismert olajtartalékaival, nagy része bitumentartalmú kőolaj, amelyet nehéz finomítani, és nehéz áthajtani a csővezetéken, hacsak nincs hígítva, akárcsak az albertai olajhomokokban lévő olaj.
Aztán a század elején az olyan új technológiák, mint a vízszintes fúrás, az Egyesült Államok olajboomját idézték elő a texasi mezőkön, például a Permian és az Eagle Fordon, valamint az észak-dakotai Bakkenben. Az ezeken a mezőkön termelt “palaolaj” könnyebb és “édesebb” (kevésbé kénes), mint a venezuelai vagy kanadai nyersolaj, ezért elméletileg könnyebben finomítható.
De sok finomító már befektetett drága technológiába, amelyet nehéz kőolaj kezelésére terveztek, és üzleti modelljük attól függött, hogy milyen árengedményt követelnek az ilyen olajért, amelyet több dollárral kevesebbért adnak el, mint egy hordó könnyű, édes kőolajat.
Következésképpen az amerikai palaolaj nagy részét olyan tengerentúli finomítókba kezdték exportálni, amelyek alkalmasabbak voltak ennek kezelésére. Az Egyesült Államok kőolajexportja a 2009-es havi egymillió hordó alattiról mára jóval több mint 100 millió hordóra nőtt, miközben az Egyesült Államok továbbra is importál külföldi nehézolajat.
Venezuela ki, Kanada be
A venezuelai Chavez-rezsim 1999-es felemelkedése, amely a kőolajmérnökök elvándorlását és az olajtermelés meredek visszaesését idézte elő, hátráltatta az Egyesült Államok finomítóipara hosszú távú terveit. Szerencsére a kanadai olajhomok-termelés felpörgött, miközben Venezuela hanyatlott.
A következő negyedszázadban a nehéz kanadai kőolaj finomítására tervezett csővezetékek és szállítási hálózatok elszaporodnak az Egyesült Államokban. Sok közép-nyugati és nyugati finomító különösen a kanadai importtól függ.
Ha Kanada elzárná vagy meghúzná a csapokat, vagy egyszerűen csak emelné az árat, ezek a finomítók elméletileg más beszállítóktól szerezhetnének be hasonló nehézolajat. A gyakorlatban azonban politikai és gazdasági megfontolások is megnehezítenék ezt.
2022 novemberében az Egyesült Államok kormánya enyhítette a Venezuela elleni szankciókat, és a Chevron visszatért az országba. De ez a lazítás attól függött, hogy Nicolas Maduro engedélyezi-e a demokratikus választásokat. A Biden-adminisztráció 2024-ben kezdte meg az engedélyek visszavonását, mivel nyilvánvalóvá vált, hogy Maduro nem kíván szabad és tisztességes szavazást engedélyezni, és ma már kevés olaj folyik.
Donald Trump potenciálisan teljesen feloldhatja a szankciókat, lehetővé téve, hogy a venezuelai kőolaj ismét az amerikai finomítókba kerüljön. De van okunk azt hinni, hogy ezt nem fogja megtenni.
Floridai lakosként Trump megérti a “MAGA-zuelánok” és más antikommunista latin szavazók fontosságát az állam győztes koalíciójában. Nehéz elképzelni, hogy Trump leendő külügyminisztere, a kubai-amerikai Marco Rubio, a Maduro-rezsim elleni szankciók feloldásával akarná megkezdeni hivatali idejét.
És mindenesetre Venezuela döcögős ipara csak árnyéka annak, ami a szocialista hatalomátvétel előtt volt – összesen kevesebb mint egymillió hordót termelt naponta, aminek nagy részét már Kínának ígérik. Soha nem tudná pótolni a napi négymillió hordó Kanada országba irányuló exportját.
Nincsenek életképes alternatívák
A kolumbiai nehéz-savanyú Castilla olaj vagy a mexikói nehéz-savanyú Maya ugyanazokban az üzemekben finomítható, amelyek a nyugat-kanadai nyersolajat kezelik.
De a kolumbiai termelés egyszerűen nem elég nagy, és Mexikó egy stratégiai tervvel halad előre, hogy saját üzemeiben finomítsa nehéz nyersanyagát.
Így maradnak olyan források, mint Oroszország és Irak, amelyek mindkettő nehéz nyersolajat termel. De míg Trump túlságosan boldog lehet, hogy feloldja az orosz olajra az ukrajnai invázió büntetéséért bevezetett árplafont, ezek az országok egy másik problémával is küzdenek, amely minden nem kanadai beszállítót érint: hogyan juttassák el olajukat az Egyesült Államokba. finomítók, amelyek képesek kezelni őket.
Annak ellenére, hogy az Egyesült Államok többet termelt ki saját olajából, és összességében kevesebbet importált, egyre jobban függ a Kanadából származó importtól. (US Energy Information Administration)
Míg az Öböl-parti finomítók – amelyek jobban hozzáférhetők a tengeri tartályhajók számára – bizonyos mennyiségű kanadai nyersolajat kezelnek, azok a finomítók, amelyek valóban a kanadai importtól függenek, a tengerparttal nem rendelkező közép-nyugati és a Rocky Mountain államokban találhatók. Mélyen össze vannak kötve a kanadai olajmezőkkel több milliárd dolláros vezetékhálózaton keresztül, amelyek egyszerűen nem csatlakoznak Oroszországhoz, Venezuelához vagy Irakhoz.
Az újraszerszámozás nem jó megoldás
De vajon az amerikai finomítók nem tudnának egyszerűen átszerelni a saját palaolajmezőikről származó könnyű nyersolajat? Nem tudnák abbahagyni a kőolaj importját Kanadából, és nem küldhetnék be saját hazai nyersolajukat a mexikói, kínai és hollandiai finomítókba?
Megtehetnék, de a költségek rendkívül magasak lennének, és a szállítási problémák – bár nem olyan leküzdhetetlenek, mint a tengerentúli nyersolaj beszerzése – továbbra is súlyosak lennének.
Egy ilyen átszervezés szintén időt vesz igénybe, és valószínűleg csak jóval a következő amerikai félidő után hoz majd eredményt, így nem nagyon akadályozza meg a kanadai fellépés politikai hatását.
Emellett az iparágban sokan úgy gondolják, hogy az Egyesült Államok palaolaj-boomjának csúcsa már túl van. Kevesen szeretnének százmilliókat költeni egy egyre szűkösebb erőforrás újraszerszámozására, de csak akkor kell újra megtenniük az egészet, amikor elkerülhetetlenül visszatérnek a nehézolaj-feldolgozáshoz.
Az Egyesült Államok olajtermelése hosszú ideig hanyatlóban volt, amikor számos modern finomító épült. A 2000-es években kezdődő palaolaj-konjunktúra hatására újra felemelkedett, de sok finomító nem tudja kezelni ezt a fajta kőolajat. (US Energy Information Administration)
A kérdések azonban maradnak. Egy nagy dolog: kinek kellene végül megennie ezeket a veszteségeket? Maguk az amerikai finomítók lennének azok? Áthárítanák az összes költséget az amerikai fogyasztókra, ahogy azt a kanadai kormány reméli? Vagy áraik csökkentésére kényszerítenék a kanadai beszállítókat, mivel a kanadai gyártók is ugyanannak a rögzített szállítási hálózatnak a túszai, és nehezen találnának más piacokat?
Egyes elemzők úgy vélik, hogy végül mindhárman megosztanák a költségeket, és a múltbeli tapasztalatok azt mutatják, hogy a 20 százalékos költségnövekedés a finomítói szinten általában körülbelül 10 százalékos növekedést jelent a kiskereskedelmi szivattyúknál.
Mindezek a megfontolások játszanak szerepet, amikor a kanadai politikusok nukleáris lehetőségükön gondolkodnak, valamint a nemzeti egység miatti aggodalmak.
De bár a költségek magasak lennének, mondja Herman, a fenyegetésnek az asztalon kell maradnia.
“Trump fenyegeti a kanadai gazdaságot és a kanadai megélhetést, és valójában Kanadát mint országot. És ennek megfelelően kell reagálnunk” – mondta.
“Nagyon nehéz megszervezni valamit, ahol a fájdalom vagy a nehézségek egyformán érezhetőek az egész országban. Egyes régiók, egyes szektorok jobban érzik a fájdalmat, mint mások. De ahogy Doug Ford helyesen mondta, meg kell küzdenünk ezzel. nemzeti ügy, ami Kanadát egészében érinti.”
