Nemcsak megkérdőjelezhető, de aberráció, hogy egy olyan országban, ahol több mint 38 millió nigériai marad pénzügyileg kirekesztve, ahol törékeny az intézményekbe vetett bizalom, és ahol a polgárokra nyomás nehezedik az emelkedő megélhetési költségek miatt, a nigériai szövetségi kormány 2026. január 1-jétől az adóazonosító szám (TIN) használatát jelölte meg az egyetlen lehetőség a bankszámláik kezelésére.
A gyakorlatban a Taiwo Oyedele, a Költségpolitikával és Adóreformokkal Foglalkozó Elnöki Bizottság elnöke által irányított politika a nigériai adóigazgatási törvényben (NTAA) gyökerezik, és a szándék az adófizetési kötelezettség javítása, az adóháló szélesítése és a gazdasági tevékenységek formalizálása terén érthető.
De a gyakorlatban fennáll annak a veszélye, hogy az irányelv egy újabb jó szándékú reformmá válik, amely rossz embereket büntet, megzavarja a pénzügyi befogadást, és potenciálisan destabilizálja az amúgy is stresszes gazdaságot. Igen, Nigériának adóreformokra van szüksége. Igen, az országnak bővítenie kell az adóalapját. És igen, az állami bevételeknek növekedniük kell a fiskális nyomás kezeléséhez.
A polgárok TIN-számok megszerzésére kényszerítése azonban a bankszámlák működtetésének feltételeként nem megfelelő eszköz a megfelelő cél eléréséhez.
Az alábbiakban felsorolunk öt alapvető érvet az irányelv ellen, valamint olyan fenntartható alternatívákat, amelyek ténylegesen erősítik az adófizetési kötelezettséget anélkül, hogy veszélyeztetnék a banki hozzáférést, vagy megbüntetnék az informális keresőket.
Nigéria továbbra is küzd a pénzügyi befogadással. Számos hivatalos értékelés szerint több mint 38 millió felnőtt a formális pénzügyi rendszeren kívül marad. Sokan közülük kis, szabálytalan vállalkozást működtetnek, megélhetésükből élnek, vagy készpénzalapú megélhetéstől függenek.
A szövetségi kormány kötelező TIN-számla bankszámlákra vonatkozó politikája azon a feltételezésen alapul, hogy minden bankkal rendelkező nigériai strukturált, szervezett és adózásra kész. Ez hamis.
Például a vidéki vásáros nő 30 000 forgó megtakarítással, a hetente egyszer készpénzt befizető okadalovas, a mobil POS ügynöki számlát használó kiskereskedő, a kis havi jövedelmet kezelő nyugdíjas nyugdíjas, a migráns munkás pedig kis hazautalásokat küld a családjának. Ezek nem adóelkerülők; túlélők.
A legtöbben nem azért üzemeltetnek bankszámlát, mert formális üzleti tevékenységet folytatnak, hanem azért, mert ezek a számlák elengedhetetlenek a modern pénzügyi élethez: átutalások fogadásához, hitelekhez való hozzáféréshez, digitális kereskedelemben való részvételhez, vészhelyzetek elleni megtakarításhoz és a bizonytalan környezetben történő készpénzmozgatás kockázatának elkerüléséhez.
Egy további bürokratikus akadály létrehozásával az irányelv azt kockáztatja, hogy milliókat taszít vissza a készpénz-domináns árnyékgazdaságba, ami pontosan az ellenkezője annak, amit Nigéria pénzügyi szektorának reformjai próbálnak elérni.
Az NTAA egyértelművé teszi, hogy a TIN-követelmény csak az adóalanyokra, valamint a kereskedelmi, foglalkoztatási vagy jövedelemtermelő tevékenységet folytató magánszemélyekre vonatkozik.
De itt van a probléma: a bankok nem tudják meghatározni, hogy ki „adóköteles” és ki nem. A bankok csak a befizetéseket és a kifizetéseket látják. Nem ellenőrzik a bevétel forrását vagy konzisztenciáját. Ők nem adóhatóságok.
Egy diák egy kis online ruhaviszonteladó koncertet tarthat. Egy nyugdíjas időnként termőföldet bérelhet.
Az eltartott pénzbeli támogatást kaphat külföldi hozzátartozójától. Egy álláskereső időszakosan ajándékokat kaphat a családjától.
Ki dönti el, hogy ezen forgatókönyvek közül melyik minősül adókötelesnek? Bankok? FIRS? Vagy a számlakorlátozások fenyegetése miatt elvárják majd az állampolgároktól, hogy bevallják magukat?
Az eredmény zűrzavar, túlzott megfelelés és tömeges pánik lesz, amikor a bankok válogatás nélkül követelnek TIN-t mindenkitől, hogy elkerüljék a szabályozói szankciókat.
Ez nemcsak a törvény szellemének mond ellent, hanem a hétköznapi nigériaiakat is zaklatásnak és önkényes megfelelési követelményeknek teszi ki.
Az irányelv zavarokat, pánikkivonást és készpénzfelhalmozást idézhet elő
Amikor a nigériaiak azt észlelik, hogy fenyegetés fenyegeti a pénzeszközökhöz való hozzáférésüket, a természetes reakció a visszavonulás és a felhalmozás. A következő időszakban láttuk:
Ha azt mondják a polgároknak, hogy a bankszámlák „működési korlátozásokkal” szembesülhetnek, ha nem kapnak TIN-t, az kiszámítható viselkedési reakciót vált ki: az emberek rohanni fognak pénzt kivenni.
Ez katasztrofális lenne egy olyan bankrendszer számára, amelyre már most is nyomás nehezedik:
Minden olyan kormányzati politika, amely akaratlanul is arra ösztönzi a polgárokat, hogy elmeneküljenek a formális bankrendszerből, kontraproduktív.
A TIN-követelmény bürokratikus rémálommá válik
Még ha nigériaiak milliói akarnak is megfelelni, a rendszer nem áll készen. Nigéria közigazgatási infrastruktúrája nem képes több tízmillió TIN-regisztrációt hónapokon belül feldolgozni anélkül, hogy:
A National Identity Number (NIN) SIM-kártya regisztrációs tapasztalata fájdalmas emlékeztető arra, hogy mi történik, ha az ambiciózus politika és a gyenge végrehajtási kapacitás találkozik.
Ha Nigéria nem tudja zökkenőmentesen szinkronizálni a NIN- és SIM-adatokat, hogyan fogja szinkronizálni a NIN-t, a BVN-t és a TIN-t nemzeti szinten, elmozdulás nélkül?
A TIN elfogadásának kényszerítése figyelmen kívül hagyja a valódi problémát: Nigéria megtört adókultúrája
A szövetségi kormány igazi kihívása nem az, hogy a polgárok nem rendelkeznek TIN-számmal, hanem az, hogy nem bíznak az adók felhasználásában.
A kormány nem bővítheti ki az adóhálót, ha:
A kényszer nem épít adókultúrát. Az eljegyzés igen. A politika nem teremt legitimitást. Az elszámoltathatóság igen.
Ha a szövetségi kormány azt akarja, hogy a nigériaiak szabadon részt vegyenek az adórendszerben, először legitimációt kell kiérdemelnie, nem pedig pénzügyi korlátozásokkal kötelezni a megfelelést.
Amit a kormány tegyen helyette: Okosabb út az adóreformhoz
A szövetségi kormány ahelyett, hogy olyan politikát kényszerítene ki, amely gazdaságilag és társadalmilag visszaüthet, négy okosabb, emberközpontú alternatívát fogadhat el.
Ahelyett, hogy a nigériaiakat kézi jelentkezésre kényszerítené, a kormánynak:
Ez kiküszöböli a sorokat, a késéseket és a zavart.
Az adómorál javul, ha a polgárok értéket látnak. A kormánynak:
Az emberek jobban megfelelnek, ha úgy érzik, hogy tiszteletben tartják, nem pedig kényszerítik.
Nigéria valódi adókiszivárgásai a következőkből származnak:
A kisbetétesek fenyegetése helyett a kormánynak meg kell erősítenie:
Az adóelkerülés elleni küzdelemnek a milliárdokat elrejtőkre kell összpontosítania, nem az ezreket letétbe helyezőkre.
Ha az adóregisztráció olyan egyszerűvé válik, mint a közösségi média fiók megnyitása, a megfelelés természetesen növekedni fog. A kormánynak építenie kell:
A digitális kényelem elérheti azt, amit a szabályozási kényszer nem.
Kétségtelen, hogy sürgősen szükség van adóreformokra, de ezeknek emberi arccal, intelligensnek, méltányosnak kell lenniük, és igazodniuk kell a hétköznapi nigériaiak valóságához.
A bankszámlákra vonatkozó TIN-politika, bár jó szándékú, azt kockáztatja, hogy aláássa a pénzügyi integrációt, gazdasági instabilitást vált ki, és szükségtelen terheket ró milliókra, akik nem adóelkerülők, hanem túlélési alapon keresők.
A jó adópolitika a bizalomra épül, nem a félelemre. Az átláthatóságról, nem a fenyegetésről. Az állampolgári legitimációról, nem az adminisztratív kényszerről.
Ha a szövetségi kormány valóban modernizálni akarja Nigéria adórendszerét, akkor nem a polgárok saját pénzükhöz való hozzáférésének korlátozására kell összpontosítania, hanem a következőkre:
Nigériának a pénzügyi integráció kiépítése évtizedekig tartott. Nem engedhetünk meg magunknak olyan politikát, amely hanyagul megfordítja ezeket a nyereségeket.
Lehetséges jobb adórendszer, de ennek az emberekkel kell kezdődnie, nem a bankszámlájukkal.
Blaise újságíró és PR-szakember, aki Lagosból ír, elérhető: (e-mail védett)
